“豪华办公楼”乱象有望戴上制度“紧箍咒”

16 1月 by admin

“豪华办公楼”乱象有望戴上制度“紧箍咒”

“豪华办公楼”乱象有望戴上制度“紧箍咒”
国务院法制办日前就党政机关楼堂馆所建造处理法令向大众征求意见,引发各界重视。专家指出,该征求意见稿的出台意味着上一年以来中心对党政机关楼堂馆所的限令将走向常态化、法制化,党政机关奢华办公楼等老大难问题有望戴上准则紧箍咒。据悉,自26年前公布《楼堂馆所建造处理暂行法令》以来,国家层面发布的楼堂馆所处理文件已超越十个。可是,我国的行政处理体制和经济准则已发作巨大变化,法令的许多内容现已不适应实际需要。十八大以来,中心对党政机关办公楼等楼堂馆所建造的操控继续晋级,上一年七月,中办、国办下发告诉,明确要求党政机关五年内不得新建楼堂馆所,严控办公用房修理改造,健全办公用房集中统一处理准则,剑指部分党政机关的奢侈之风。遏止奢华办公楼等问题,除了用行政命令下猛药,更要以长效机制树立良性循环。与此前的暂行法令和标准文件比较,本次征求意见稿从党政机关楼堂馆所建造的批阅程序、资金来源、监管准则及法律责任等全体环节作出明确要求,让法令可操作性和震慑力大大增强。在批阅程序上,旧版暂行法令没有对项目批阅作出程序性规则,而征求意见稿则要求建造项目实施批阅制,增加了项目建议书、可行性研究报告及初步设计准则等批阅环节;在资金来源上,征求意见稿指出,楼堂馆所建造不得运用金融机构借款,不得承受资助,不得进行任何方式的融资、集资或许分摊,特别是不得以任何名义建造包含培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等招待功用的设备或许场所,也不得组织财务性资金进行修理改造。值得注意的是,征求意见稿以专章方式具体规则了楼堂馆所建造中的监督处理和法律责任。对违反规则为项目处理城乡规划、土地运用、环评批阅、节能查看等手续的,违反规则组织和拨付财务性资金的,不具备开工条件的项目却要求项目单位开工建造的,征求意见稿明确指出,项目单位、项目处理单位有以上行为之一将通报批评;情节严重的暂停或许中止项目建造;现已建成的将腾退或许没收、拍卖处理;直接担任主管人员和直接责任人员将视情节轻重依法给予处置,若构成犯罪将追查刑事责任。征求意见稿的另一大亮点是监督准则的树立。曩昔的暂行法令仅原则性规则各级审计、督查、银行、方案、计算部分,应当依照各自的责任对楼堂馆所建造进行监督。中国人民大学社会学系教授周孝正对此表明,自我监督简单沦为方式,要标准楼堂馆所的资金运用,有必要要强化自上而下的监督,加大违规本钱。本次征求意见稿不只要求项目批阅机关和项目单位加强内部监督,并且还要求国务院开展变革、督查、财务、疆土、建造、审计等部分,各级当地人民政府及其有关部分依法监督查看项目建造。征求意见稿还特别规则,批阅机关和项目单位应依照政府信息揭露有关规则将项目状况进行揭露,承受社会监督。专家表明,楼堂馆所奢侈之风的背面,是官员的特权认识作怪。办公楼建得像皇宫,老百姓怎么敢进?而工程建造范畴频发的腐败案,更严重影响着党政机关的社会公信力。在准则树立之后,还需以问责机制釜底抽薪,实在做到有法必依、执法必严、违法必究,这才能让党政机关楼堂馆所建造真实走到阳光下来。

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